TJDR-2014-95001

　　　　　　　　　　　　　　　　　　桃林发〔2014〕2号　　

各乡镇林业站、场、圃、所：

　　根据益阳市林业局《关于下达2014年度集体（个人）木材生产计划的通知》（益林字〔2014〕5号）文件精神，为加强我县森林资源保护管理，做好森林限额采伐工作，根据各单位木材生产计划自下而上申报情况，现将桃江县2014年度集体（个人）木材生产计划下达给你们（详见附表），并就有关事项通知如下：

　　一、严格执行森林采伐限额，规范木材生产计划管理

　　本次我县各单位申请2014年木材生产计划蓄积量72127立方米，其中：公益林23099立方米，商品林49028立方米。各单位接到本通知后，须在15个工作日内，将本计划全额分解下到各行政村，不得从中截留。

　　加强分项限额管理。商品林、公益林限额和木材生产计划不得串用。除人工林采伐可以占用天然林采伐限额，商品林抚育采伐和其它采伐可以占用主伐限额之外，其它各分项限额严禁互相挪用、挤占。商品林采伐限额年度有节余的，经认定后，可以在"十二五"期间向以后各年度结转使用，结转管理办法按省林业厅制定的办法执行。公益林采伐限额不允许结转使用。我县从年度主伐限额中，单列了蓄积量5000立方米的特殊用途计划，专用于我县自然灾害、征占用林地、森林病虫害等特殊情况林木采伐，特殊用途采伐计划实行单独台账管理。公路、铁路、水利、城建等非林业部门或单位经营的森林、林木，都是国家森林资源的重要组成部分，必须统一纳入当地的采伐限额管理。

　　二、严格执行集体林采伐指标入村到户工程

　　主伐指标继续实行林木进村入户工程，采伐指标分配实行阳光操作，严格执行商品林主伐指标100%入村到户政策。今年下达集体（个人）商品材主伐指标31032立方米。主伐指标的分配，必须以申请和可伐资源为依据，坚持"公开、公平、公正"的原则，不得暗箱操作和搞人情分配。各乡镇林业站制定的集体林主伐计划必须做到以下几点：一是指标的分配要具体落实到有可伐资源的林权经营者手中。林权不确定的，不得分配采伐指标。二是指标公示要落实到乡、村两级。同时，各乡镇要及时公开年度主伐指标流向和存量，供经营者参考查询。三是指标入户要落实到书面告知程序。乡镇林业站应向分配到主伐指标的经营者发放主伐指标入村到户通知书，经营者凭通知书及其他规定的资料办理采伐申请。通过以上措施，确保采伐指标分配的阳光操作，最大限度地落实好林农林木处置经营权。各单位要严格按照湖南省林业厅《关于进一步加强林木采伐限额和木材生产计划管理的通知》（湘林资〔2011〕109号）文件精神，认真做好商品林主伐指标入村到户工程建档工作，并于4月底将档案资料上交县林业局资源股。

　　三、衔接好"十一五"有关采伐管理政策

　　继续实行公益林人工杉木林采伐适度放宽政策。因低效林改造和提高生态防护效能等需要，报县林业局资源股初步审查，再由市林业局审核同意，可对生态公益林中的人工杉木林实施小面积皆伐，采伐强度不得大于该资源小班蓄积的25%。非林业用地上的林木，不纳入采伐限额管理，由经营者自主经营、凭证采伐、随报随批，进入市场流通销售的必须凭证运输。

　　四、严格规范低产低效林改造工作　　低产低效林改造要以提高森林质量和林地产出水平为目标，严格按照《低产用材林改造技术规程》、《低效林改造技术规程》等标准认定改造对象。集体的低产低效林改造，还必须按照有关法律法规，经村民代表大会同意后实施；已经承包到户的，必须经承包人同意后实施。各单位要加强对低产低效林改造的监管，做到"五个确保"：确保改造对象认定标准，确保不出现乱砍滥伐，确保不改变林地用途，确保不造成水土流失，确保林地利用由低产低效提升为高产高效。 

　　五、加强森林采伐限额执行情况监督检查

　　各单位要严格执行凭证采伐制度，建立"伐前拨交、伐中监督和伐后验收"转由森林经营者自主管理后的采伐源头监督管理机制。严格按照林木采伐伐区调查设计技术规定做好伐区作业设计，并督促设计单位做好伐前拨交工作。加强监督检查，认真开展伐区抽查、采伐山场检查，严禁无证采伐和超证采伐行为。

　　各单位要强化监管措施，加大工作力度，认真开展年森林采伐限额计划执行情况的监督检查，发现问题，及时处理。各单位务必于1月10日之前，将本辖区上一年度的采伐限额和木材生产计划执行情况上报县局。

　　六、认真做好采伐台帐工作

　　各单位在办理木材采伐证时，必须认真按省林业厅格式要求，分商品林和公益林两个类别建立管理电子台帐，防止超限额核发采伐证。未按规定建立管理台账的，将暂停其采伐证的发放。

　　以上通知，请认真遵照执行。

附：桃江县2014年集体（个人）木材采伐计划表

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一四年一月五日